ЗК РФ, ст. 85: Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

обновлено 22 октября 2026

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 85 ЗК РФ

- Заявитель хочет изменить категорию или вид разрешенного использования земельного участка

1.В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

2.Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 438-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

3.Виды разрешенного использования земельных участков для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 295-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

4.Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 215-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

5.Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

6.Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

7.Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

8.Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

9.Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

10.В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11.Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ , от 23.06.2014 N 171-ФЗ , от 31.07.2025 N 295-ФЗ )

(см. текст в предыдущей редакции )

11.1.В случаях, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах могут использоваться для оказания услуг в сфере сельского туризма.

(п. 11.1 введен Федеральным законом от 29.12.2025 N 579-ФЗ)

12.Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

Текст приведён для работы. Юридическую силу имеет официальный источник — сверьтесь с ним перед использованием в документе.

Разбор для сторон

Что это значит для каждой стороны

Роли зависят от нормы: в поставке — поставщик и покупатель, в трудовом споре — работник и работодатель, в алиментах — получатель и плательщик. Пол не важен — важна ваша роль.

Готовим разбор для обеих сторон…

К кому обратиться

Специалисты по направлению «Недвижимость и строительство»

Профили подобраны по теме статьи. Это не персональная рекомендация конкретного юриста.

Смотреть биржу →

ДЕМО — Кленовицкий Марк Олегович, вымышленный персонаж каталога. Направление профиля: документы на недвижимость. Карточка показывает, как можно кратко представить специа…

  • Недвижимость и строительство
  • Спор с управляющей компанией
  • Сделки с недвижимостью
с 2010 года
от 4 000 ₽

ДЕМО — Кленовицкий Артём Денисович, вымышленный персонаж каталога. Направление профиля: документы на недвижимость. Карточка показывает, как можно кратко представить спец…

  • Сделки с недвижимостью
  • Долевое строительство
с 2020 года
от 5 000 ₽

ДЕМО — Кленовицкий Лев Андреевич, вымышленный персонаж каталога. Направление профиля: документы на недвижимость. Карточка показывает, как можно кратко представить специа…

  • Долевое строительство
  • Земельные споры
с 2012 года
от 5 000 ₽

ДЕМО — Кленовицкий Матвей Романович, вымышленный персонаж каталога. Направление профиля: документы на недвижимость. Карточка показывает, как можно кратко представить спе…

  • Земельные споры
  • Споры с застройщиком
с 2022 года
от 5 000 ₽
Не хотите разбираться один?

Сформируйте запрос: он попадёт на биржу, и специалисты смогут откликнуться.